ЕВРОПЕЙСКАЯ ХАРТИЯ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

ПРЕАМБУЛА
Страны – участницы Европейского Совета, подписавшие эту Хартию,
(1) принимая во внимание, что целью Европейского Совета является установление тесной связи
между его членами для сохранения и осуществления идеалов и принципов, которые составляют их
общее наследие,
(2) принимая во внимание, что одним из средств для достижения этой цели является
заключение соглашения в области управления,
(3) принимая во внимание, что самоуправляющиеся территориальные общности являются
одной из существенных основ любой демократической формы государственного правления,
(4) принимая во внимание, что право гражданина на участие в государственных делах является
одним из демократических принципов, общих для всех государств – членов Европейского Совета,
(5) будучи убежденными в том, что это право может быть наиболее реализовано
негосударственным образом на местном уровне,
(6) будучи убежденными в том, что существование самоуправляющихся территориальных
общностей с подлинными компетенциями делает управление эффективным и в то же время
обеспечивает участие граждан в управлении государством,
(7) сознавая, что защита и укрепление системы местного самоуправления в различных
государствах Европы представляет собой важный вклад в строительство Европы, основу которой
составляют принципы демократии и децентрализации власти,
(8) подтверждая свою позицию относительно того, что для этого необходимо существование
самоуправляющихся территориальных общностей, которые имеют органы, принимающие решения,
сотрудники которых были избраны или приняты на работу демократическим путем, и которые также
наделены значительной самостоятельностью в отношении своих полномочий, видов и способов
реализации этих полномочий, а также необходимыми средствами для осуществления своих
полномочий, договорились о следующем: